“黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務,。當前和今后一個時期,，要以此來指導黨的基層組織建設?！边@一重要論述深刻表明我們黨更加注重強化基層黨組織的服務功能,，更加注重強化密切聯(lián)系群眾的行動指向。地礦行業(yè)主戰(zhàn)場在野外,，點多,、線長、面廣,，黨員常年工作在崇山峻嶺,、溝壑河海間，基層黨組織建設責任重大,、任務艱巨,。近年來，寧夏地礦局黨委針對寧夏地質(zhì)工作實際,，立足行業(yè)特點,，堅持把黨的建設和地勘業(yè)務深度融合，確立了抓黨建就是管思想,、把方向,、聚合力、轉(zhuǎn)作風,、促發(fā)展的理念,，先后通過實施基層黨組織廣覆蓋、標準化項目部建設,、“一線工作法”,、“六型”（學習型、創(chuàng)新型,、服務型,、活力型、廉潔型,、和諧型）黨組織建設和“作風建設年”活動等有效措施,，探索實踐了黨建服務地勘的成功經(jīng)驗。

　　今年以來,，按照黨的十八大提出的建設學習型、服務型,、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重要部署,，寧夏地礦局黨委又結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,，重點把建設基層服務型黨組織作為“六型”黨組織建設的重要升華,，深入推進制度健全和機制創(chuàng)新,著力在轉(zhuǎn)變干部作風,、凝聚黨員力量、搭建服務平臺,、健全服務保障等方面強化措施,，不斷強化基層黨組織服務功能，實現(xiàn)了圍繞地勘抓黨建,，抓好黨建促地勘,，依托地勘保發(fā)展的目標，全局效能目標考核連續(xù)五年位列自治區(qū)直屬事業(yè)單位第一名,。

　　一,、在地勘行業(yè)加強基層服務型黨組織建設的必要性

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。寧夏地礦局黨委有直屬12個基層黨委,，6個黨總支,，92個黨支部，黨員1879人,。地質(zhì)工作長期野外作業(yè),，具有工作點多、線長,、面廣,，人員分散、流動性大和野外工作環(huán)境惡劣,、生活條件極為艱苦的行業(yè)特點,。全局每年有700多名黨員、1500多名職工常年工作,、生活在野外一線,。在這樣一個野外性、艱苦性,、技術性較強的特殊行業(yè),，加強基層服務型黨組織建設，切合行業(yè)實際,，具有重要意義,。

　　（一）加強基層服務型黨組織建設,，能夠推動各級黨組織更好地踐行黨的根本宗旨,，服務職工群眾。黨的宗旨是全心全意為人民服務,。在地勘行業(yè)開展基層服務型黨組織建設,，能夠促使全局各級黨組織為局屬各地勘單位和野外項目部提供全方位服務,，為地質(zhì)工作者創(chuàng)造良好的工作、學習和生活條件,，能夠使各級黨員干部時刻把職工群眾的安危冷暖放在心上,，堅持為職工群眾辦好事、辦實事,，更好地服務職工群眾,，把踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨落到實處，凝聚起推動地礦事業(yè)不斷發(fā)展的強大力量,。

　?。ǘ┘訌娀鶎臃招忘h組織建設，能夠為順利推進地勘單位分類改革提供組織服務,。當前,，地勘單位面臨事業(yè)單位分類改革，許多改革舉措直接關系職工群眾切身利益,。只有加強基層服務型黨組織建設,，引導各級黨組織主動應對改革、服務改革,、支持改革,，自覺地將黨組織的功能轉(zhuǎn)到服務上來，強化服務功能,、改進服務作風,、提高服務能力，完善服務保障,，在改革中保障職工切身利益,，才能進一步激發(fā)職工隊伍的創(chuàng)新活力，推動地勘公益服務水平不斷提升,。

　?。ㄈ┘訌娀鶎臃招忘h組織建設，是加強和創(chuàng)新社會管理,、建設和諧地礦的重要措施,。對于一個有著50多年歷史、有5300多名干部職工（離退休職工2918名）,、歷史遺留問題多的老單位來說,，只有加強基層服務型黨組織建設，著力化解歷史遺留問題,，不斷增加職工收入,，提高職工生活水平，才能建設和諧地礦,。而且對于職工常年工作生活在野外一線的這樣一個艱苦行業(yè)來說,，只有加強黨組織服務功能,，建立健全對基層黨員的激勵、關懷,、幫扶機制,，從思想、工作,、生活上關心黨員,，不斷提高他們的待遇,，切實解決他們的后顧之憂,，才能增強他們獻身地礦事業(yè)的光榮感、責任感和使命感,。

　?。ㄋ模┘訌娀鶎臃招忘h組織建設，能夠有效地推動地勘經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是“十二五”發(fā)展的主線,，也是當前和今后一個時期地勘工作圍繞中心、服務大局的主要任務,。當前,，地質(zhì)工作不僅僅只服務于經(jīng)濟建設，起基礎作用和先行作用,，而是滲透在經(jīng)濟,、社會、生態(tài),、民生發(fā)展的方方面面,，貫穿于可持續(xù)發(fā)展的全過程。因此,，地質(zhì)工作也需要轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)公益立局。要使基層黨組織在推動地勘經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中切實發(fā)揮作用,，必須要同步推進基層黨組織轉(zhuǎn)型,，通過創(chuàng)新工作理念、方法和機制,，實現(xiàn)從行政型到服務型,、從封閉型到開放型的轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)黨員自覺服務地勘經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力,，才能形成全局齊心協(xié)力抓發(fā)展,、群策群力促轉(zhuǎn)型的強大合力。

　　二,、建設服務型黨組織的具體做法

　　圍繞“服務改革,、服務發(fā)展,、服務民生、服務群眾,、服務黨員”的根本要求,，我們將服務型黨組織建設與業(yè)務工作有機結合，找準服務型黨組織建設的著力點,、支撐點和結合點,，著力加強服務主體隊伍建設，探索建立有效的服務載體,，健全服務保障機制,，有目標、有計劃地組織開展服務型黨組織建設活動,，力爭在2014年底前,，使全局基層服務型黨組織創(chuàng)建率達到70﹪以上，培育2-3個典型,，2015年實現(xiàn)全覆蓋,。

　　（一）在服務主體上,，著力打造堅強有力的領導班子和本領過硬的黨員干部職工隊伍,。

　　一是繼續(xù)以“六型”標準，打造善管理,、會服務的基層黨組織和黨員骨干隊伍,。基層黨組織書記是基層服務型黨組織的具體組織和實踐者,，黨組織書記的服務能力直接決定了基層黨組織的服務水平,。我們堅持按照“學習型、創(chuàng)新型,、活力型,、服務型、廉潔型,、和諧型”的“六型”標準,，以及新時期好干部“二十字”標準和“三嚴三實”要求，從嚴選拔配備局屬各單位領導班子,，使一批既有政治立場,、經(jīng)濟頭腦，又有服務意識,、服務能力的黨員干部成為基層黨組織帶頭人,，培養(yǎng)造就了一支懂專業(yè)、善管理、會服務,，適應改革發(fā)展需要的高素質(zhì)領導干部隊伍,。同時，依托標準化項目部建設,，把支部建在項目上,，選優(yōu)配強項目部黨組織負責人，以黨組織的有形有效覆蓋帶動服務全覆蓋,，使項目部成為建設基層服務型黨組織的前沿陣地,，全局服務型黨組織建設上下“一線貫通”。

　　二是依托黨員教育“十大平臺”,，著力培養(yǎng)黨員宗旨服務意識,。創(chuàng)建服務型黨組織，關鍵是發(fā)揮黨員的主體作用,。我們堅持將政治理論教育,、理想信念教育和業(yè)務知識培訓有效結合,，通過 “理論大講堂”形勢政策宣講平臺,、“弘揚地礦精神演講比賽”理想信念教育平臺等十大黨員教育平臺，從機關到基層單位,、勘查施工一線,，強化社會主義核心價值體系和地勘行業(yè)“三光榮”傳統(tǒng)、“三特別”精神的宣傳教育,，不斷增強黨員干部的服務意識和奉獻精神,，把服務作為黨員的管理守則、崗位職責和行為準則,，引導黨員干部立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu),、緊扣發(fā)展第一要務創(chuàng)先爭優(yōu)、關注改善民生創(chuàng)先爭優(yōu),，培養(yǎng)了一支黨性純潔,、信念堅定的黨員隊伍。

　　三是以“素質(zhì)能力提升工程”為突破口,，打造服務本領過硬的技術骨干隊伍,。專業(yè)技術人員素質(zhì)能力的高低直接決定著地質(zhì)工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。因此,，提升地質(zhì)專業(yè)技術人員的能力素質(zhì)是我們更好地履行“技術支撐,、資源保障、服務社會”職能的首要任務,。局黨委以實施“素質(zhì)能力提升工程”為突破口,，通過強化技術人員政治和業(yè)務學習，開展“大練兵,、大比武,、大競賽”,、“師傅帶徒弟”“三大一帶”等形式多樣的學習實踐活動，充分發(fā)揮專業(yè)領軍人才的“傳,、幫,、帶、引”作用,，在一線營造了學理論,、鉆業(yè)務、強技能的濃厚氛圍,，著力培養(yǎng)一批技術精,、能力強的業(yè)務骨干和業(yè)務尖兵，為地勘事業(yè)更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展儲蓄力量,。

　?。ǘ┰诜蛰d體上，著力搭建貼近地勘行業(yè)實際的基層黨組織服務平臺,。

　　一是創(chuàng)建“五有一好”服務品牌,，依托地勘搭建服務經(jīng)濟社會發(fā)展的平臺?！拔逵幸缓谩秉h建服務品牌創(chuàng)建活動是服務型黨組織建設的具體措施,。局黨委以“找礦探寶立新功”為服務名稱，提出了“充分發(fā)揮人才,、專業(yè)和技術優(yōu)勢,，奮力實現(xiàn)地質(zhì)勘查找礦找水重大突破，為建設‘四個寧夏’提供技術支撐,、資源保障和高效服務”的服務內(nèi)涵,。局屬各單位和野外項目部黨組織圍繞局黨委確定的服務名稱、標識和內(nèi)涵,，立足專業(yè)和職能,，做出了符合各自工作實際的承諾，并明確了具體抓落實的服務措施,；黨員結合崗位職責,，在認真履職、強化服務,、敢于擔當,、提高能力等方面作出了公開承諾。全局上下圍繞創(chuàng)建目標,，立志“大干150天,、求突破、促發(fā)展”，努力實現(xiàn)找礦找水新突破,。同時在水工環(huán)勘查,、工程建設及地質(zhì)災害治理、土地整理,、地理圖件繪制,、區(qū)域設計規(guī)劃等方面主動作為，為自治區(qū)重大項目實施提供勘查技術服務手段,。

　　二是依托“標準化項目部建設”,，健全服務基層黨員的關懷激勵機制。為了改善野外職工的工作生活條件,，局黨委堅持以人為本,，自2010年以來，在全國地礦系統(tǒng)率先實施以“硬件設施標準化,，上墻內(nèi)容標準化,，人員管理標準化，管理制度標準化,，項目技術管理標準化,，基層黨建標準化”為總體要求的項目部標準化建設，把項目部建設打造為“資源保障工程,、民生普惠工程,、黨建覆蓋工程、廉政延伸工程,、人才培養(yǎng)工程、文化提升工程,、文明創(chuàng)建工程”,，不斷加大資金投入，全面改善了野外職工的工作,、生活,、學習和科研條件。同時在項目部成立黨支部或黨小組,，解決了一線黨員職工思想政治建設和作風建設問題,，一大批年輕的技術人員堅守一線，鍛煉成為獨當一面的技術能手和項目管理骨干,。生活上的人文關懷和個人發(fā)展上的組織關懷,，進一步增強了職工隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。實踐證明,，標準化項目部已成為地勘行業(yè)黨性鍛煉的熔爐、人才培養(yǎng)的基地和服務自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿陣地，也是局院兩級領導干部和機關干部密切聯(lián)系服務職工群眾的平臺,。

　　三是推行“一線工作法”,，搭建服務地勘發(fā)展的平臺。通過 實施“一線工作法”,，推進干部工作重心,、服務重心下移，培育黨員領導干部為民務實清廉的良好作風,。局院兩級領導干部,、機關支部常年與野外項目部建立黨建聯(lián)系點，圍繞教育實踐活動中確定的“下基層解難題,、促突破幫發(fā)展,、惠民生構和諧”的實踐主題，結合“下基層”和“三同”實踐活動,，有計劃,、有針對性地安排局機關干部結合本部門業(yè)務職能，到局屬各單位及相對應的部門和野外項目部調(diào)研,，真實了解基層發(fā)展需求,，幫助基層搜集項目信息、協(xié)調(diào)抓項目落實,、幫助清收賬款,、化解各類歷史遺留問題，推動實施“走出去”戰(zhàn)略,，確保問題在一線解決,，決策在一線落實，創(chuàng)新在一線體現(xiàn),，成效在一線檢驗,，干部在一線培養(yǎng)。全局“下基層”活動做到了“三覆蓋”,，即局,、院機關干部下基層全覆蓋、下到基層單位（項目部）全覆蓋,、服務基層職工群眾全覆蓋,。在一些重點地勘項目部，項目總負責人由局屬各單位的總工程師擔任,，長期駐扎在一線項目部,，現(xiàn)場抓項目管理，破解技術難題,，推動實現(xiàn)找礦找水新突破,。

　　四是實施“民生工程”,，搭建服務群眾的平臺。近年來,，我們積極貫徹落實黨的惠民利民政策,，充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，謀民生之利,、解民生之憂,。對外，通過實施寧夏中南部干旱地區(qū),、生態(tài)移民區(qū),、沿黃經(jīng)濟區(qū)、寧東能源化工基地,、固原鹽化工基地等地下水勘查找水項目,，完成水文地質(zhì)勘探打井190眼，解決了近50萬人的生活飲水問題,，對寧夏中南部地區(qū)生態(tài)建設也發(fā)揮了重要作用,。對內(nèi)，連續(xù)5年每年為職工群眾辦10件民生實事,，使一批職工群眾反映強烈的如老舊住宅小區(qū)設施改造,、職工食堂建設、部分房屋產(chǎn)權所有證辦理,、下崗職工再就業(yè)等突出問題得到了解決,。完善了黨內(nèi)關懷激勵機制，每年安排10萬元建立困難黨員救助基金,，加大扶貧濟困力度,，使生活困難職工、離退休人員,、患重大疾病職工及困難職工子女入學得到了更多幫扶和關愛,。

　　（三）在服務保障上,，著力健全基層服務型黨組織建設的保障體系。

　　一是發(fā)展壯大地勘經(jīng)濟,，夯實基層服務型黨組織建設的內(nèi)力保障,。發(fā)展地勘經(jīng)濟是增強基層黨組織服務功能的內(nèi)生動力。我們積極推進體制機制改革,，著力解決影響激發(fā)內(nèi)生動力的矛盾和問題,，向改革要活力、要紅利,。通過對局系統(tǒng)相關產(chǎn)業(yè)實行了產(chǎn)業(yè)重組和資源整合,，使相同產(chǎn)業(yè)形成了競爭合力,，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，提高了地勘經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率,，使地勘經(jīng)濟發(fā)展步入歷史最好時期,，職工收入逐年增加，到2013年,，在職職工人均收入達到了6.9萬元,，彰顯了黨組織服務功能。

　　二是加強制度建設,，為強化服務職能提供制度保障,。圍繞群眾關切的突出問題，對全局10大類189項制度進行梳理研究,，不斷建立健全服務制度保障,。健全完善民主決策機制。通過修訂《寧夏地礦局調(diào)研工作實施辦法》《寧夏地礦局信訪工作制度》等,，進一步健全尊重群眾意愿的決策征詢機制,。健全人才使用干部選任機制。修訂完善了《寧夏地礦局加強領導班子建設和加快人事制度改革暫行辦法》《寧夏地礦局人才庫管理辦法》等制度,，吸引并培養(yǎng)急需緊缺的專業(yè)人才,。同時，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,、?yōu)化結構、注重實績,、能力過硬,、群眾公認的標準選拔干部、配強班子,。調(diào)整效能目標考核制度,。修改2014年局效能目標管理辦法，把服務民生改善,、推進事業(yè)進步等指標和實績作為重要考核內(nèi)容,。構建完善的監(jiān)督機制。修訂了《寧夏地礦局貫徹落實中央八項規(guī)定和自治區(qū),、局黨委若干規(guī)定情況監(jiān)督檢查辦法》《寧夏地礦局機關限時辦結制度》等,，健全完善服務監(jiān)督檢查考核體系。同時,，在制度執(zhí)行反饋評估,、規(guī)范約束性制度等方面制定新制度，以推動地勘工作良性運行,。

　　三是健全責任落實機制,，形成基層服務型黨組織建設合力,。建設基層服務型黨組織，要靠機制作保障,、促落實,。我們堅持落實基層黨委（總支、支部）書記抓黨建述職制度,，把基層服務型黨組織建設作為述職的重要方面,，強化局屬各單位黨委（總支、支部）書記抓基層服務型黨組織建設的領導責任,。把基層服務型黨組織建設列為基層黨建工作責任制和標準化項目部建設的重要內(nèi)容進行考核,，將考核結果和年終效能目標考核相結合，與局屬各單位主要負責人的績效工資相掛鉤,，形成了一級抓一級,、層層抓落實的責任體系。

　　三,、建設服務型黨組織取得的成效

　?。ㄒ唬┨嵘烁刹糠漳芰ΑＭㄟ^建設基層服務型黨組織,，推行“一線工作法”,，全局黨員領導干部自覺走進基層，把握了基層工作的主動權,，重心下移接地氣,，親力親為作表率，在一線抓項目,、解難題,，在實踐中開眼界、強本領,，推動了地勘項目順利實施,，解決了一批歷史遺留問題和職工群眾關心的實際問題，成為科學發(fā)展的實踐者,、服務職工群眾的堅定執(zhí)行者和職工群眾利益的自覺維護者,。

　　（二）切實轉(zhuǎn)變了工作作風,。通過搭建有效的服務平臺,，教育引導黨員干部聚精會神抓發(fā)展、扎扎實實搞服務,，杜絕了下基層走馬觀花、個別干部作風飄浮,、效率不高等現(xiàn)象,，機關服務基層單位,、黨員領導干部服務職工群眾的意識明顯增強，各部門,、各單位的執(zhí)行力和服務力大大提升,，讓職工群眾真正感受到了各級黨組織和黨員干部聯(lián)系群眾、服務群眾的真誠和熱情,。

　?。ㄈ┟芮辛它h群干群關系。各級黨組織堅持把傾聽民聲,、了解民意作為制定政策,、改進工作的重要依據(jù)，把解決基層組織難題和職工群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題作為做好工作的出發(fā)點和落腳點,，真心實意,、竭盡所能服務職工群眾，打通了機關決策與基層一線職工需求之間的通道,，這種貼近實際,、貼近群眾的作風，贏得了職工群眾的信任,，拉近了黨群干群關系,，全局上下形成了風清、氣正,、勁足的干事氛圍,。

　　（四）凝聚了發(fā)展合力,。項目部標準化建設為基層一線職工解決了“急,、難、愁”問題,，進一步增強了黨組織在基層職工群眾中的感召力,、凝聚力、向心力,，廣大基層干部職工對局,、院黨委的決策部署的認同度、支持度,、參與度提高了,，激情干事，立志快找礦,、多找礦,、找大礦、找好礦的熱情與日俱增,。

　?。ㄎ澹┱蔑@了地勘服務功能,。通過引導基層黨組織圍繞中心，服務大局,，不斷加大找礦找水力度,，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的資源保障。主動服務自治區(qū)“兩大戰(zhàn)略”,、“兩區(qū)建設”,、“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，以及土地整理,、水利建設,、風電建設等重點項目，承擔起了寧夏經(jīng)濟建設和社會發(fā)展諸多領域的技術支撐,，彰顯了地勘服務功能,，得到了社會各界的充分肯定。

　?。ㄗ髡呦祵幭牡氐V局黨委書記,、局長）