教育部等六部門關于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見
教研[2014]2號
各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局）、中醫(yī)藥管理局、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、衛(wèi)生局,、發(fā)展改革委,、財務局、人力資源社會保障局,，教育部,、國家衛(wèi)生計生委直屬有關高等學校：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實教育規(guī)劃綱要,，建立適應行業(yè)特點的人才培養(yǎng)制度,，更好地服務醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就深化臨床醫(yī)學（含口腔,、中醫(yī)等,，以下同）人才培養(yǎng)改革提出如下意見。
一,、指導思想
以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，立足基本國情,，借鑒國際經(jīng)驗，遵循醫(yī)學教育規(guī)律,，以“服務需求,，提高質量”為主線，醫(yī)教協(xié)同,，深化改革,，強化標準，加強建設,，全面提高臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)質量,，為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和提高人民健康水平提供堅實的人才保障,。
二,、總體目標
到2020年，基本建成院校教育,、畢業(yè)后教育,、繼續(xù)教育三階段有機銜接的具有中國特色的標準化,、規(guī)范化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。院校教育質量顯著提高,，畢業(yè)后教育得到普及,，繼續(xù)教育實現(xiàn)全覆蓋。
近期任務,，加快構建以“5+3”（5年臨床醫(yī)學本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓或3年臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育）為主體,、以“3+2”（3年臨床醫(yī)學專科教育+2年助理全科醫(yī)生培訓）為補充的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系,。
三,、主要舉措
（一）深化院校教育改革,，提高人才培養(yǎng)質量,。
1. 建立臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)與衛(wèi)生計生行業(yè)人才需求的供需平衡機制。國家和各省級衛(wèi)生計生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門,，下同）根據(jù)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展需要,，研究提出全國和本地區(qū)不同層次各專業(yè)人才需求規(guī)劃、計劃,；國家和各省級教育行政部門及高等醫(yī)學院校,，根據(jù)人才需求及醫(yī)學教育資源狀況，合理確定臨床醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模及結構,，對臨床醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模過大或教育資源不能滿足現(xiàn)有培養(yǎng)規(guī)模的地區(qū)和高等醫(yī)學院校,，調減招生規(guī)模。加強對醫(yī)學院校設置,、區(qū)域布局,、專業(yè)結構、招生規(guī)模,、教學資源配置的宏觀調控,。提升人才培養(yǎng)質量，重點加大對中西部地區(qū)高等醫(yī)學院校的支持,，縮小區(qū)域,、院校和學科專業(yè)之間培養(yǎng)水平的差距。大力支持中醫(yī)（含中西醫(yī)結合,、民族醫(yī)）人才培養(yǎng),。
2. 深化臨床醫(yī)學專業(yè)五年制本科生培養(yǎng)改革。加大教學改革力度,，加強醫(yī)學人文教育和職業(yè)素質培養(yǎng),，推進醫(yī)學基礎與臨床課程整合，完善以能力為導向的評價體系,，嚴格臨床實習實訓管理,，強化臨床實踐教學環(huán)節(jié),，提升醫(yī)學生臨床思維和臨床實踐能力。過渡期內,，在有條件的地區(qū)和高校,，探索舉辦臨床醫(yī)學（兒科方向）、臨床醫(yī)學（精神醫(yī)學方向）等專業(yè),，加強兒科,、精神科等急需緊缺人才培養(yǎng)力度。鼓勵各地和高等醫(yī)學院校制定相關政策,，采取有效措施,，加大力度吸引優(yōu)秀生源。
3. 推進臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)改革,。逐步擴大臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模,，加快臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生考試招生制度改革。2015年起,，所有新招收的臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生,，同時也是參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的住院醫(yī)師，其臨床培養(yǎng)按照國家統(tǒng)一制定的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓要求進行,。入學前未取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》的臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生,，在學期間可按照國家有關規(guī)定以相關本科學歷報名參加國家醫(yī)師資格考試。按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓標準內容進行培訓并考核合格的臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生,，可取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》,。2015年起，將七年制臨床醫(yī)學專業(yè)招生調整為“5+3”一體化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式,；轉入碩士生學習階段時,，納入招生單位當年碩士生招生計劃及管理；在招生計劃管理上,，對招生單位臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生予以積極支持,。
4. 探索臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位人才培養(yǎng)模式改革。推進臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位研究生教育與?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓有機銜接,。在具備條件的地區(qū)或高等醫(yī)學院校，組織開展“5+3+X”（X為?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓或臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位研究生教育所需年限）臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革試點,。
改革創(chuàng)新八年制臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式，鼓勵舉辦八年制醫(yī)學教育的高等醫(yī)學院校積極探索有效途徑,，培養(yǎng)多學科背景的高層次醫(yī)學拔尖創(chuàng)新人才,。
5. 推進臨床醫(yī)學高職（專科）人才培養(yǎng)改革。加強專業(yè)理論知識基礎教育,，強化臨床實踐教學。建立高職院校與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的合作機制,，合理安排學生到有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行實習,、實踐，提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,。推進臨床醫(yī)學高職（?？疲┙逃虒W標準與助理全科醫(yī)生培訓標準有機銜接。積極開展面向農村基層的訂單定向免費醫(yī)學教育,。
?。ǘ┙⒔∪厴I(yè)后教育制度，培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師,。
1. 建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,。落實《關于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導意見》，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,。加強培訓體系建設及培訓過程管理,，嚴格培訓考核，不斷提高培訓能力和培訓質量,，積極擴大全科及兒科,、精神科等急需緊缺專業(yè)的培訓規(guī)模。到2015年,，各?。▍^(qū)、市）全面啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,，鼓勵有條件的地區(qū)在確保培訓質量的基礎上加快推進,；到2020年，在全國范圍內基本建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,，所有未取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》的新進醫(yī)療崗位的本科及以上學歷臨床醫(yī)師均須接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,。取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》并達到學位授予標準的臨床醫(yī)師，可以研究生畢業(yè)同等學力申請并授予臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位,。
2. 建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度。積極研究建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度,，在培訓對象、?？圃O置,、培訓標準、培訓基地、培訓師資,、考核監(jiān)督,、經(jīng)費保障等方面作出統(tǒng)一制度安排，并做好與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的銜接,，完善政策,、穩(wěn)步推進，不斷提升培訓質量,。到2020年,，基本建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,，所有符合條件應參加培訓的臨床醫(yī)師均接受?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓。
3. 開展助理全科醫(yī)生培訓,。貫徹落實《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》《全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃（2011－2020年）》,，作為過渡期的補充措施，面向經(jīng)濟欠發(fā)達的農村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室,，開展助理全科醫(yī)生培訓,，培養(yǎng)高職（專科）起點的“3+2”執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,，提高基層適用人才教育培訓層次,，努力提高基層醫(yī)療水平。
?。ㄈ┩晟评^續(xù)教育體系,，提升衛(wèi)生計生人才隊伍整體素質。
1. 開展面向全員的繼續(xù)醫(yī)學教育,。以崗位職責為依據(jù),，以個人實際素質能力為基礎，以崗位勝任能力為核心,，通過適宜方式,，有針對性地開展面向全體衛(wèi)生計生人員的職業(yè)綜合素質教育和業(yè)務技術培訓，不斷提升全體衛(wèi)生計生人員的職業(yè)素質能力,。
2. 優(yōu)化繼續(xù)教育實施方式,。加強培訓工作的統(tǒng)籌管理，充分利用高等醫(yī)學院校,、醫(yī)療衛(wèi)生機構教學資源,，發(fā)揮衛(wèi)生計生專業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會組織的優(yōu)勢和作用,，創(chuàng)新教育模式及管理方法,，將傳統(tǒng)教育培訓方式與網(wǎng)絡、數(shù)字化學習相結合，加快課件,、教材開發(fā),，提高繼續(xù)教育的針對性、有效性和便捷性,。
3. 強化繼續(xù)教育基地和師資隊伍建設,。集成各類優(yōu)勢資源，探索完善多元籌資機制,，構建專業(yè)覆蓋廣泛、區(qū)域布局合理,、滿足各級各類衛(wèi)生計生人員培訓需求的繼續(xù)教育基地體系,。鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生計生人才承擔繼續(xù)教育教學工作，加強項目負責人和教學骨干培養(yǎng),，重點培養(yǎng)一批高素質的全科醫(yī)學師資,，提高繼續(xù)教育質量。
四,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。健全有關部門之間,、中央和地方之間,、教育和衛(wèi)生計生系統(tǒng)內部的醫(yī)學教育工作協(xié)調機制，加強對臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)的宏觀規(guī)劃,、政策保障,、工作指導和檢查評估。各級教育,、衛(wèi)生計生行政部門及高等醫(yī)學院校,、醫(yī)療衛(wèi)生機構要高度重視臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)工作，加強組織領導,。教育,、衛(wèi)生計生行政部門要積極主動協(xié)調發(fā)展改革、財政,、人力資源社會保障等相關部門,，加大相關配套政策的支持力度，為各級各類衛(wèi)生計生人才培養(yǎng)提供必要的政策支持和制度保障,。積極推進教育部,、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局等與地方省級人民政府共建高等醫(yī)學院校,。
?。ǘ┩晟平逃嘤栿w系建設。修訂完善各階段臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)標準和臨床實踐教學、培訓基地標準,，逐步規(guī)范臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓工作,。加快認定一批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地（含全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地）、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓基地及繼續(xù)醫(yī)學教育基地,；對達到基地標準的高等醫(yī)學院校附屬醫(yī)院、教學醫(yī)院及實習醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構,，優(yōu)先認定,。加強臨床醫(yī)學專業(yè)學位授權點建設，優(yōu)先支持高等醫(yī)學院校增列臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位授權點,；在具備條件的地區(qū)和高等醫(yī)學院校,，積極推進臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位授權點建設。
?。ㄈ┙∪度霗C制,。統(tǒng)籌利用政府、學校,、醫(yī)院,、社會等各方面資源，健全多渠道籌措經(jīng)費的機制,。各地要根據(jù)臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)的特點,，進一步加大對醫(yī)學教育的投入力度。落實普通高校本?？粕脱芯可勚?，加大對臨床醫(yī)學專業(yè)學生獎助力度。政府對按規(guī)劃建設設置的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地基礎設施建設,、設備購置,、教學實踐活動以及面向社會招收和單位委派培訓對象給予必要補助，中央財政通過專項轉移支付予以適當支持,。臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,，培訓基地可根據(jù)培訓考核情況向其發(fā)放適當生活補助。
?。ㄋ模娀畲胧?。積極推動完善醫(yī)療技術勞務價格、人事分配等相關政策,，改善醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景,，多途徑切實提高衛(wèi)生計生崗位吸引力。完善基層和急需緊缺專業(yè)崗位衛(wèi)生計生人才收入分配激勵約束機制,，向全科醫(yī)生和到中西部農村地區(qū)就業(yè)的人員傾斜,。通過學費補償,、助學貸款代償?shù)却胧R床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生到中西部,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè),。面向農村地區(qū)的訂單定向免費醫(yī)學教育畢業(yè)生，參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,、助理全科醫(yī)生培訓的時間可計入基層服務時間,。
教育部、國家衛(wèi)生計生委,、國家中醫(yī)藥管理局,、國家發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部
2014年6月30日
