教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的通知
教技〔2012〕4號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學(xué)校：
“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。為貫徹黨的十七屆五中,、六中全會(huì)精神,，深入實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育、科技,、人才規(guī)劃綱要,，全面提升高校創(chuàng)新能力，根據(jù)《高等學(xué)校中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,，我部制定了《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們,。
請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施，并將實(shí)施中的情況,、問(wèn)題和意見及時(shí)報(bào)我部,。
附件：高等學(xué)校“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃.doc
附件：
高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃
中華人民共和國(guó)教育部
目 錄
一,、形勢(shì)與需求... 1
二、總體思路,、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)... 4
?。ㄒ唬┛傮w思路... 4
（二）發(fā)展目標(biāo)... 5
?。ㄈ?zhàn)略重點(diǎn)... 6
三,、全面提升高校科技創(chuàng)新能力... 7
?。ㄒ唬╋@著提升原始創(chuàng)新能力... 7
（二）大力加強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的能力... 8
?。ㄈ┲ε嘤龖?zhàn)略咨詢研究能力... 8
?。ㄋ模├^續(xù)強(qiáng)化國(guó)際科技合作能力... 9
四,、深入推進(jìn)高校科技體制機(jī)制改革... 9
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)協(xié)同創(chuàng)新... 9
?。ǘ┥罨萍既瞬旁u(píng)價(jià)聘用機(jī)制改革... 10
（三）不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制... 10
?。ㄋ模┩七M(jìn)科技資源配置方式改革... 11
五,、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍和創(chuàng)新文化建設(shè)... 11
（一）加強(qiáng)和優(yōu)化科技人才隊(duì)伍... 11
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)融合... 12
?。ㄈ┓e極培育創(chuàng)新文化... 12
（四）加強(qiáng)科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)... 13
?。ㄎ澹┓e極開展科普工作... 13
六,、加快建設(shè)高校創(chuàng)新體系... 14
（一）基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)... 14
?。ǘ┲胃哔|(zhì)量人才培養(yǎng)體系建設(shè)... 15
?。ㄈ┓?wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展體系建設(shè)... 15
（四）科技管理體系建設(shè)... 16
七,、高校創(chuàng)新計(jì)劃... 17
?。ㄒ唬┙M織實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目... 17
（二）部署實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”. 17
?。ㄈ┘訌?qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育和建設(shè)... 18
?。ㄋ模?shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目... 19
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革試點(diǎn)... 19
八,、保障措施... 20
?。ㄒ唬┰黾硬?yōu)化科技投入... 20
（二）加快重大科研平臺(tái)建設(shè)與資源共享... 21
?。ㄈ┮龑?dǎo)高?？萍脊ぷ魈厣l(fā)展... 21
（四）加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作... 21
?。ㄎ澹┨嵘萍脊芾砼c服務(wù)水平... 22
“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。為貫徹黨的十七屆五中,、六中全會(huì)精神,，深入實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育、科技、人才規(guī)劃綱要,，全面提升高校創(chuàng)新能力,，根據(jù)《高等學(xué)校中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃,。高校人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展已由《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃》進(jìn)行部署,。
一、形勢(shì)與需求
“十一五”以來(lái),，高?？萍紤?zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新,、重點(diǎn)跨越,、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針,，搶抓機(jī)遇,，開拓創(chuàng)新，在繼續(xù)實(shí)施“985工程”,、“211工程”的基礎(chǔ)上,，順利完成“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了高?？萍脊ぷ鞯目焖侔l(fā)展,，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
高校自主創(chuàng)新能力顯著提升,?！笆晃濉逼陂g，高校新建國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)141個(gè),；建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施2項(xiàng),；全面參與了國(guó)家16個(gè)重大專項(xiàng)的研究任務(wù)，承擔(dān)了50%以上的“973計(jì)劃”和重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目,，承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目年均保持在80%以上,；高校科技總經(jīng)費(fèi)由2006年的457億元增加到2010年的940億元,；五年來(lái)高校獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng),、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的65%,。
高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和匯聚能力顯著提升,。“十一五”期間,，高校研發(fā)人員總量從2006年的26萬(wàn)人增長(zhǎng)至2010年的32萬(wàn)人,；新當(dāng)選的中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士中，高校分別占增選數(shù)的56%和41%；“千人計(jì)劃”引進(jìn)人數(shù)占全國(guó)總數(shù)的62%,；獲國(guó)家創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金數(shù)占全國(guó)總數(shù)的55%,，獲國(guó)家杰出青年科學(xué)基金數(shù)占全國(guó)總數(shù)的65%；900位學(xué)者入選長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授和講座教授,，278個(gè)科研團(tuán)隊(duì)入選教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)深化,?！笆晃濉逼陂g，高校先后取得了高檔數(shù)控系統(tǒng),、軌道交通控制,、電動(dòng)汽車等重大技術(shù)突破；牽頭組建了一批技術(shù)引領(lǐng)型的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,、工業(yè)技術(shù)研究院,、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)；高校授權(quán)專利數(shù)累計(jì)達(dá)115489件,，年均增長(zhǎng)40%,。
國(guó)際科技合作與交流進(jìn)一步拓展。2010年高校承擔(dān)國(guó)際科技合作項(xiàng)目較2006年增長(zhǎng)100%,；派遣人員和接收人員人次較2006年分別增長(zhǎng)71%和65%,；參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議人次、提交國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議論文數(shù)量,、做特邀報(bào)告人次,、主辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議次數(shù)，較2006年分別增長(zhǎng)83%,、53%,、28%和24%；發(fā)表國(guó)際合作論文數(shù)占我國(guó)國(guó)際合作論文總數(shù)2/3以上,。
“十二五”時(shí)期,，高校科技發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。
從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看,，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。能源,、資源,、信息、材料,、生命科學(xué)與生物技術(shù),、生態(tài)環(huán)保、海洋與空天等一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的先兆，全球開始邁入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代,。同時(shí),，各國(guó)圍繞人才特別是高層次創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，紛紛把加大科技創(chuàng)新力度,、深度開發(fā)人力資源作為核心戰(zhàn)略選擇,，科技、人才,、教育的重要性更加凸顯,。
從國(guó)內(nèi)發(fā)展要求看，我國(guó)正處在現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅(jiān)階段,。綜合國(guó)力持續(xù)大幅提升,，科技與教育投入快速增長(zhǎng)。但是,，能源,、資源、環(huán)境等瓶頸制約日益嚴(yán)峻,，迫切需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，迫切需要大力提升自主創(chuàng)新能力，迫切需要提高高等教育質(zhì)量,。
高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的結(jié)合點(diǎn),，在國(guó)家發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。高校是創(chuàng)新人才培養(yǎng)匯聚的主要陣地,，是基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的源頭,，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、推動(dòng)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的生力軍,，是優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新的載體,、世界不同文化溝通交流的橋梁，是國(guó)家重要的思想庫(kù)和智囊團(tuán),。
面對(duì)新形勢(shì),，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，高?？萍及l(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題,。主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新質(zhì)量有待提高，重大原創(chuàng)性成果缺乏,；科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮,，科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)的作用亟待加強(qiáng)；人才評(píng)價(jià)與選聘機(jī)制不適應(yīng)人才成長(zhǎng)的規(guī)律,，創(chuàng)新潛力未得到充分發(fā)揮,；急功近利,、學(xué)術(shù)浮躁的傾向比較嚴(yán)重，崇尚真理的創(chuàng)新文化氛圍有待形成,；科研管理體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后,，科技資源分散、低效現(xiàn)象仍較為普遍,。
二,、總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)
?。ㄒ唬┛傮w思路,。
“十二五”高校科技工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以科教結(jié)合為主線,，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新為戰(zhàn)略選擇,，以體制機(jī)制改革為突破口,，通過(guò)試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破,，帶動(dòng)全局發(fā)展,；著力提升基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力，著力提升關(guān)鍵共性技術(shù)的有效供給能力,，著力提升支撐高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力,，著力提升服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求的能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”高?？萍脊ぷ饕怀鲆韵挛鍌€(gè)基本要求：
堅(jiān)持把科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合作為本質(zhì)要求,。以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量高等教育，以高質(zhì)量的高等教育支撐自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高,，形成科學(xué)研究與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合新機(jī)制,。
堅(jiān)持把推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新作為戰(zhàn)略選擇。緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域,，大力推進(jìn)高校與高校,、科研院所、行業(yè)企業(yè),、地方政府以及國(guó)際社會(huì)的深度合作,，促進(jìn)資源共享,，提升原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
堅(jiān)持把加強(qiáng)原始創(chuàng)新作為主攻方向,。堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力作為高?？萍及l(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，確立基礎(chǔ)研究在高?？萍脊ぷ髦械暮诵牡匚?。
堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為根本保障。充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年骨干人才隊(duì)伍在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用,，著力構(gòu)建一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理,、具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。
堅(jiān)持把深化體制機(jī)制改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。以科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革為著力點(diǎn),，破解長(zhǎng)期困擾高?？萍及l(fā)展的深層次問(wèn)題，以體制機(jī)制改革促進(jìn)科技資源高效配置和綜合集成,，全面激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新動(dòng)力(310328,基金吧),。
（二）發(fā)展目標(biāo),。
“十二五”高?？萍及l(fā)展的總體目標(biāo)是：科技綜合實(shí)力、原始創(chuàng)新能力顯著提升,，科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)影響力顯著增強(qiáng),，高校創(chuàng)新體系基本建成，為教育強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的若干領(lǐng)域取得重大突破,；若干學(xué)科達(dá)到世界一流水平；一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)成為具有重大國(guó)際影響的學(xué)術(shù)高地,；把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和鼓勵(lì)自由探索結(jié)合起來(lái),，營(yíng)造有利于科技人員潛心研究的環(huán)境；一批重點(diǎn)建設(shè)高校成為知識(shí)創(chuàng)新的策源地,、深化教育改革的試驗(yàn)田和擴(kuò)大開放的橋頭堡,。
關(guān)鍵共性技術(shù)有效供給能力顯著提高。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù),，開發(fā)一批重大技術(shù)裝備,；一批創(chuàng)新平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大支撐,。
高層次人才培養(yǎng)和匯聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。形成高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)的穩(wěn)定模式,，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的拔尖人才,；造就和匯聚一批具有世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。
科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善,。科技創(chuàng)新的模式和機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展,，科技人員評(píng)價(jià)機(jī)制和科技資源配置方式改革取得實(shí)效,，知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移,、擴(kuò)散機(jī)制進(jìn)一步完善,，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
創(chuàng)新基地建設(shè)邁上新臺(tái)階,。重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流和高水平的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有顯著支撐和引領(lǐng)作用的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),、高層次國(guó)際合作聯(lián)合研發(fā)基地,、高水平戰(zhàn)略研究基地和不同形式協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
?。ㄈ?zhàn)略重點(diǎn),。
以創(chuàng)新能力提升為核心，依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科,，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略需求,，力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)性成果，顯著提升高?？萍嫉挠绊懥透?jìng)爭(zhēng)力,。
以科研評(píng)價(jià)機(jī)制改革為突破口，帶動(dòng)科技資源配置方式,、科技人員評(píng)聘機(jī)制,、知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、科研與教學(xué)結(jié)合機(jī)制的系統(tǒng)改革,，進(jìn)一步釋放高?？萍既藛T的創(chuàng)新活力。
以協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手,，充分發(fā)揮高校已有基礎(chǔ),，與科研院所,、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)的創(chuàng)新資源深度融合,，探索建立不同類型,、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式。
以基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研發(fā)體系,、支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系,、服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技管理體系建設(shè)為重點(diǎn),，加快構(gòu)建高校創(chuàng)新體系,。
三、全面提升高?？萍紕?chuàng)新能力
?。ㄒ唬╋@著提升原始創(chuàng)新能力。
進(jìn)一步強(qiáng)化高校的基礎(chǔ)研究主體地位和在知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用,。根據(jù)國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的總體部署,，在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè),、能源,、信息、資源環(huán)境,、人口與健康,、材料、制造與工程,、綜合交叉等重點(diǎn)研究領(lǐng)域和優(yōu)先方向,，超前部署若干重大科學(xué)問(wèn)題研究，集中優(yōu)勢(shì)力量,，突破一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要方向的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和前沿技術(shù),，取得一批重大原始創(chuàng)新成果。支持和引導(dǎo)科學(xué)家將自由探索自覺聚焦于國(guó)家戰(zhàn)略,，著力支持一批有潛力的中青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，顯著增強(qiáng)我國(guó)在世界科學(xué)研究中的地位和影響力。深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平研究型大學(xué)建設(shè),，組織部署若干沖擊世界一流水平的基礎(chǔ)研究基地建設(shè)試點(diǎn),，培育一批世界一流學(xué)科。進(jìn)一步完善學(xué)科布局,，全面推動(dòng)學(xué)科均衡發(fā)展,。大力開展跨學(xué)科、面向未來(lái)的科學(xué)研究,，推動(dòng)學(xué)科交叉融合,，建立具有高度靈活性和適應(yīng)性的交叉學(xué)科研究基地,，培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力,。
?。ǘ┐罅訌?qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的能力。
聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求,，開展國(guó)家急需的關(guān)鍵共性技術(shù)研究和公益性研究,。根據(jù)國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善高校技術(shù)集成創(chuàng)新和中試能力,，大幅提升承擔(dān)和完成重大科技創(chuàng)新任務(wù)的能力,。
服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，支持高校積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。圍繞節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造,、新能源、新材料,、新能源汽車等領(lǐng)域,，組織突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重大裝備，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大力發(fā)展民生科技,，促進(jìn)科技對(duì)改善民生的支撐作用,。重點(diǎn)推進(jìn)全民健康,、安全應(yīng)急,、重大自然災(zāi)害、氣候變化,、環(huán)境污染治理,、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的研究，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。
?。ㄈ┲ε嘤龖?zhàn)略咨詢研究能力。
發(fā)揮高校高層次人才密集的優(yōu)勢(shì),，有組織地開展政策咨詢研究,，積極發(fā)揮思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用。以高?，F(xiàn)有的高水平研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),，培育一批面向國(guó)家和國(guó)際重大戰(zhàn)略問(wèn)題的國(guó)家級(jí)智庫(kù),。培育、鼓勵(lì)行業(yè)特色院校組建行業(yè),、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心,，形成支撐行業(yè)、產(chǎn)業(yè),、企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要，培育一批面向區(qū)域發(fā)展需要的特色政策咨詢機(jī)構(gòu),。
?。ㄋ模├^續(xù)強(qiáng)化國(guó)際科技合作能力。
以項(xiàng)目研究,、人才派出和引進(jìn),、基地建設(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流,。建設(shè)一批高水平的國(guó)際合作聯(lián)合研發(fā)基地,，探索建立國(guó)際合作重大科學(xué)研究項(xiàng)目的管理與評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)高校積極參與或牽頭組織國(guó)際和區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,，參與氣候變化,、能源、環(huán)境,、糧食安全,、重大疾病防控等全球性問(wèn)題的國(guó)際合作研究。支持優(yōu)秀科學(xué)家到國(guó)際組織,、高水平國(guó)際學(xué)術(shù)期刊任職,。鼓勵(lì)高校舉辦有全球影響力的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。培育一批高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)期刊,。以科技合作交流為紐帶,，積極開展對(duì)外文化交流。
四,、深入推進(jìn)高?？萍俭w制機(jī)制改革
（一）全面推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,。
充分發(fā)揮高校多學(xué)科優(yōu)勢(shì),，積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新力量，促進(jìn)核心創(chuàng)新要素的深度融合和優(yōu)質(zhì)資源的全面共享,，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式和新機(jī)制,，大幅提升高校科研創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平。以體制機(jī)制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新,，重點(diǎn)突破制約高校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙,，打破高校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，打破封閉,、分散,、低效的格局。通過(guò)科研組織模式,、人事管理制度,、科研評(píng)價(jià)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制,、資源配置方式,、國(guó)際合作方式以及創(chuàng)新文化建設(shè)等方面系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，充分釋放各類創(chuàng)新要素的活力,，在構(gòu)建新機(jī)制的基礎(chǔ)上形成新的優(yōu)勢(shì),。
（二）深化科技人才評(píng)價(jià)聘用機(jī)制改革,。
建立以創(chuàng)新和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制,。積極探索適合基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的科研評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)方式。改變重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量,，重形式、輕效果的單純量化考核評(píng)價(jià)方式,，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期,，改變科研評(píng)價(jià)中的急功近利傾向。建立多元化考核評(píng)價(jià)體系,，建立不同領(lǐng)域,、不同類型人才的評(píng)價(jià)體系，明確評(píng)價(jià)的指標(biāo)和要素,。探索國(guó)際同行評(píng)價(jià),。發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
探索建立既符合國(guó)際慣例,、又具有中國(guó)特色的科技人員聘用機(jī)制,。探索建立高校,、科研院所,、企業(yè)之間科技人員的流動(dòng)合作機(jī)制。支持高校依托重大課題,、重點(diǎn)任務(wù),，自主設(shè)立科研崗位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校將技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效（如農(nóng)技推廣）納入職稱評(píng)聘的條件。按照事業(yè)單位工資改革的總體要求,，結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)管理辦法改革,，完善科技人員薪酬分配體系，推動(dòng)高校關(guān)鍵科研崗位年薪制試點(diǎn),。
?。ㄈ┎粩嗤晟萍夹g(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
深化對(duì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新,，大力推進(jìn)最新知識(shí)和技術(shù)向教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段,、教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)的及時(shí)轉(zhuǎn)化,，提高各類高校利用最新科技成果服務(wù)教育教學(xué)的水平。鼓勵(lì)高校立足以人才為載體的特色和優(yōu)勢(shì),，將最新的研究成果轉(zhuǎn)化為政策咨詢建議,，為政府、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)部門的科學(xué)決策提供參考,。建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,。支持高校建立工業(yè)技術(shù)研究院,、新農(nóng)村發(fā)展研究院等多種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。推動(dòng)制定和完善引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策,，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式,，從源頭上強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)以市場(chǎng)需求牽引技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。
?。ㄋ模┩七M(jìn)科技資源配置方式改革。
統(tǒng)籌高?？萍假Y源配置,、科技計(jì)劃組織實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源使用效率,。建立與相關(guān)部委統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)科技計(jì)劃的系統(tǒng)部署與銜接。強(qiáng)化以優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科為導(dǎo)向的資源配置方式,，支持高校特色發(fā)展,。進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù),、關(guān)鍵共性技術(shù)和社會(huì)公益性研究的穩(wěn)定性支持力度,，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和穩(wěn)定支持有機(jī)結(jié)合的資源配置方式。完善政策措施，推進(jìn)高校各類科技創(chuàng)新平臺(tái)和儀器設(shè)備,、科技文獻(xiàn),、數(shù)據(jù)資源的開放共享。建立高校與科研院所優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享機(jī)制,。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平,。
五,、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍和創(chuàng)新文化建設(shè)
（一）加強(qiáng)和優(yōu)化科技人才隊(duì)伍,。
落實(shí)人才規(guī)劃綱要,，積極參與創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。培養(yǎng)和造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家,、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，建設(shè)一批科學(xué)家工作室。加快支持和培養(yǎng)一批青年創(chuàng)新拔尖人才和學(xué)術(shù)骨干,，對(duì)35歲以下優(yōu)秀青年人才獨(dú)立開展的研究工作給予傾斜支持,。積極引進(jìn)和集聚海外高層次人才。著力擴(kuò)大本國(guó)人才的國(guó)際影響力,。重視科技管理,、科技服務(wù)和科普人才隊(duì)伍建設(shè)。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)融合,。
牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，完善科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合的體制機(jī)制,，建立寓教于研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校用科研需求牽引學(xué)科發(fā)展方向,。支持高校以國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大工程,、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目為依托帶動(dòng)人才培養(yǎng),。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育模式,，促進(jìn)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才,，推行研究生培養(yǎng)“雙導(dǎo)師制”,。鼓勵(lì)和支持高水平科研人員為本科生授課、承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù),。鼓勵(lì)和支持教師將最新科研進(jìn)展及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容,，創(chuàng)新課程與教材持續(xù)更新機(jī)制。進(jìn)一步完善博士后工作機(jī)制,，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量,，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)本科生參與科研活動(dòng)。
?。ㄈ┓e極培育創(chuàng)新文化,。
積極發(fā)揮文化育人作用，著力增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感,、勇于探索的創(chuàng)新精神,、善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。積極培育有利于創(chuàng)新人才建功立業(yè)的文化環(huán)境,。樹立以人為本的科學(xué)理念,。倡導(dǎo)追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí),、尊重規(guī)律的科學(xué)精神,。提倡理性批判，尊重個(gè)性,，營(yíng)造科學(xué)民主,、學(xué)術(shù)自由、開放包容的文化氛圍,。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。
堅(jiān)持教育引導(dǎo),、制度規(guī)范,、監(jiān)督約束、查處警示,，構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系,。強(qiáng)化高校的主體責(zé)任，落實(shí)高?？蒲姓\(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)專家機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，做到學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度,、不端行為查處機(jī)制三落實(shí),、三公開。建立學(xué)術(shù)規(guī)范教育制度,，為本科生開設(shè)科學(xué)倫理講座,，在研究生中進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育，對(duì)新入職教師進(jìn)行科研誠(chéng)信教育,，把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系,，形成弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。強(qiáng)化科研過(guò)程管理，強(qiáng)化全方位監(jiān)督和約束,，規(guī)范學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查程序,，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為的力度。
?。ㄎ澹┓e極開展科普工作,。
深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，動(dòng)員高?？萍剂α糠e極參與科普工作,，充分發(fā)揮高校在提升全民科學(xué)精神方面的重要作用。加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè),。積極開展院士科普行,、博士科普行、大學(xué)生科普志愿者,、科普活動(dòng)周等活動(dòng),。發(fā)揮高校科協(xié)和學(xué)生團(tuán)體在科普中的推動(dòng)作用,。繼續(xù)支持大學(xué)數(shù)字博物館建設(shè),，充分發(fā)揮信息技術(shù)在科普中的作用。推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室,、陳列室和其他科技設(shè)施向公眾開放,。建立健全高校面向社會(huì)開放、開展科普活動(dòng)的有效制度,，把豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源,。
六、加快建設(shè)高校創(chuàng)新體系
?。ㄒ唬┗A(chǔ)研究與共性技術(shù)研發(fā)體系建設(shè),。
基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系是面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和國(guó)際科學(xué)前沿，以源頭創(chuàng)新為核心,，由高水平大學(xué),、各類科技創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)組成的相互貫通、有效互動(dòng)的有機(jī)整體,。
繼續(xù)實(shí)施“985工程”,、“211工程”， 組織部署若干沖擊世界一流水平的基礎(chǔ)研究基地建設(shè)試點(diǎn),，加快建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué),，培育形成一批世界一流學(xué)科。
推動(dòng)建設(shè)一批學(xué)科綜合的高水平研究院和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的培育和建設(shè),，形成一批知識(shí)創(chuàng)新骨干基地,。提升現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，優(yōu)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校面向世界科技前沿,，建設(shè)一批具有原始創(chuàng)新能力的國(guó)際合作聯(lián)合研究基地。
在若干戰(zhàn)略性領(lǐng)域,，建設(shè)一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)重大平臺(tái),。繼續(xù)支持建設(shè)一批國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心,、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,。加強(qiáng)現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心和各類技術(shù)創(chuàng)新基地條件改造和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)高校與企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及工程化平臺(tái)。
加強(qiáng)科學(xué)家工作室培育和建設(shè),，積極爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體,，繼續(xù)實(shí)施教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，形成一批面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和世界科技前沿的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。
?。ǘ┲胃哔|(zhì)量人才培養(yǎng)體系建設(shè)。
支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系是以科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合為特征,，以學(xué)科,、學(xué)科創(chuàng)新集群、創(chuàng)新平臺(tái),、產(chǎn)學(xué)研合作基地等為載體,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究有力支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)的穩(wěn)定體系。
建立健全以學(xué)科為紐帶的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究深度結(jié)合機(jī)制,。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和科學(xué)前沿,，促進(jìn)學(xué)科交叉融合,，創(chuàng)建新學(xué)科。
加快學(xué)科創(chuàng)新集群建設(shè),，積極推動(dòng)具有不同屬性的較大跨度學(xué)科之間的聚合,。將學(xué)科創(chuàng)新集群作為促進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)結(jié)合的重要紐帶和載體。
依托創(chuàng)新平臺(tái)和重大科研項(xiàng)目,，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作教育基地建設(shè)，促進(jìn)高校與科研院所,、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才,。
以網(wǎng)絡(luò),、信息技術(shù)為依托，搭建數(shù)字化教育科研公共服務(wù)平臺(tái),，提高服務(wù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果,。
（三）服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展體系建設(shè),。
服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展體系是以多元化的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化模式服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體系,。
進(jìn)一步完善和創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。引導(dǎo)和支持高校建設(shè)和培育各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，發(fā)揮大學(xué)科技園,、各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等組織對(duì)促進(jìn)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
促進(jìn)校區(qū),、園區(qū)和社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和一體化建設(shè),。鼓勵(lì)高校與地方政府共建聯(lián)合研究院、工業(yè)技術(shù)研究院,、新農(nóng)村發(fā)展研究院等校地合作平臺(tái),，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)性科技資源的共享,，建設(shè)一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域共享的公共信息平臺(tái)。
?。ㄋ模┛萍脊芾眢w系建設(shè),。
科技管理體系是各級(jí)教育行政部門主管科技的機(jī)構(gòu)、學(xué)?？萍脊芾聿块T和管理人員構(gòu)成的系統(tǒng),。
加強(qiáng)科技管理的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略和政策研究,，科學(xué)規(guī)劃,，前瞻布局。完善科技管理部門職能,，創(chuàng)新管理方法,，鼓勵(lì)探索科研院、國(guó)防院等新型管理模式,，形成服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和解決重大前沿問(wèn)題的科研組織管理能力,。
加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃有組織地開展培訓(xùn),，進(jìn)一步提高科技管理人員戰(zhàn)略研究,、項(xiàng)目策劃,、組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)精神,，提高管理效率和水平,。
加強(qiáng)科研工作信息化建設(shè)，建立科研管理數(shù)據(jù)庫(kù)和信息溝通平臺(tái),，加強(qiáng)各級(jí)各類科技政策,、計(jì)劃和資源的統(tǒng)籌銜接。
七,、高校創(chuàng)新計(jì)劃
?。ㄒ唬┙M織實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。
按照國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的部署,，積極組織高校承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)任務(wù),。以實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)為載體,，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新,，探索和完善科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的途徑與機(jī)制。積極組織高校承擔(dān)“973”計(jì)劃,、“863”計(jì)劃和國(guó)家科技支撐計(jì)劃,、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，推動(dòng)高校創(chuàng)新管理體制機(jī)制,，提高項(xiàng)目實(shí)施效果,。
（二）部署實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”,。
以“國(guó)家急需,、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)。推動(dòng)高校緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求和科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新,。重點(diǎn)解決國(guó)家急需的戰(zhàn)略性問(wèn)題,、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問(wèn)題、涉及國(guó)計(jì)民生的重大公益性問(wèn)題以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題,，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。在服務(wù)國(guó)家科學(xué)發(fā)展重大需求的過(guò)程中,，形成學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色,，形成世界一流的創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平。
以創(chuàng)新能力提升為根本任務(wù),。組織高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)科集群,，通過(guò)構(gòu)建面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè),、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四種協(xié)同創(chuàng)新模式,，大力推進(jìn)校校,、校所、校企,、校地以及與國(guó)際優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的深度融合,。建立一批協(xié)同創(chuàng)新的重大平臺(tái)，逐步成為具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)高地,、行業(yè)產(chǎn)業(yè)核心共性技術(shù)的研發(fā)基地,、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營(yíng)。在建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的同時(shí)推進(jìn)科學(xué)研究與學(xué)科發(fā)展,、人才培養(yǎng)緊密結(jié)合,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，努力促進(jìn)高校高層次創(chuàng)新人才的聚集和培養(yǎng)能力,、學(xué)科交叉融合發(fā)展能力,、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力的同步提升。
以統(tǒng)籌部署,、全面推進(jìn)為根本要求,。既要推進(jìn)高校和其他創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，也要推動(dòng)高校內(nèi)部科研資源的共享,，推動(dòng)院系,、專業(yè)、學(xué)科之間的開放融合,。在國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的引導(dǎo)下,，建立省、市,、學(xué)校等不同層面引導(dǎo)和支持協(xié)同創(chuàng)新的方式,。通過(guò)組織典型案例，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的引導(dǎo)和聚集作用,，最大限度地整合利用現(xiàn)有的各類資源和條件,，形成多元化的投入和支持機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育和建設(shè),。
圍繞國(guó)家需求，有效挖掘,、整合高校優(yōu)勢(shì)力量,，前瞻性地開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育工作。瞄準(zhǔn)《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》,，重點(diǎn)從能源科學(xué),、生命科學(xué)、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué),、空間和天文科學(xué),、粒子物理和核物理以及工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，加強(qiáng)高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和培育,，新增若干國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。同時(shí)，加快建立形成高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的組織管理體系,，在“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的高校中,，有計(jì)劃有目的地開展培育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)工作。
?。ㄋ模?shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目,。
完善教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展定位,。建設(shè)一批戰(zhàn)略研究基地,。完善教育部工程研究中心的領(lǐng)域布局，規(guī)范管理和運(yùn)行,。加強(qiáng)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施教育部科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目計(jì)劃、高校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金,，協(xié)同實(shí)施“裝備預(yù)研支撐技術(shù)”項(xiàng)目計(jì)劃,。建立高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制,。 繼續(xù)實(shí)施“教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”,、“高校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”,。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革試點(diǎn),。
圍繞高?？萍俭w制機(jī)制改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)組織部署五類改革試點(diǎn),。
基礎(chǔ)研究特區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。組織部署若干沖擊世界一流水平、一批達(dá)到國(guó)內(nèi)一流世界知名水平的基礎(chǔ)研究基地建設(shè)試點(diǎn),。匯聚培養(yǎng)一批有國(guó)際影響力的科學(xué)家和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)成為具有國(guó)際一流水平的學(xué)術(shù)高地,、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,。
大團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。依托高校的國(guó)家工程技術(shù)研究中心和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，組織實(shí)施一批大團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn),。培養(yǎng)一批對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)發(fā)展路徑了解透徹的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，形成一套跨學(xué)科跨領(lǐng)域組織實(shí)施大項(xiàng)目的管理體制和辦法，建成一批高水平技術(shù)研發(fā)基地,。
區(qū)域創(chuàng)新模式試點(diǎn),。支持引導(dǎo)高校與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，支持研究型大學(xué)在高新開發(fā)區(qū)建立工業(yè)技術(shù)研究院,、農(nóng)林類大學(xué)建立新農(nóng)村發(fā)展研究院,，形成比較完善的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的服務(wù)能力,。
國(guó)際合作聯(lián)合基地試點(diǎn)。支持高校依托國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái),，與國(guó)際一流大學(xué)或科研院所合作建設(shè)一批聯(lián)合研發(fā)基地,。設(shè)立開放基金，組織一批面向國(guó)際的重大項(xiàng)目,。推動(dòng)一批高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)成為高水平的國(guó)際化平臺(tái)，大幅提高高?？蒲械膰?guó)際影響力,。
高校與科研院所合作試點(diǎn)。支持高校和科研院所在互聘導(dǎo)師,、聯(lián)合培養(yǎng)研究生,、聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目方面探索經(jīng)驗(yàn)、形成模式,，形成高水平的科研平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地,。充分利用科研院所的科研平臺(tái)和高水平的科學(xué)家隊(duì)伍，有效整合資源,，完善科教結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系,。
八、保障措施
?。ㄒ唬┰黾硬?yōu)化科技投入,。
爭(zhēng)取多渠道、多形式增加高?？萍纪度?，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占科技投入總經(jīng)費(fèi)的比重。加大對(duì)國(guó)家急需的戰(zhàn)略性研究,、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究,、涉及國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的公益性研究的穩(wěn)定支持力度,。完善基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的高水平研究型大學(xué)支持力度,。鼓勵(lì)高校采取多種方式對(duì)自由探索,、專利申請(qǐng)、國(guó)際合作與交流等進(jìn)行引導(dǎo)和支持,。
?。ǘ┘涌熘卮罂蒲衅脚_(tái)建設(shè)與資源共享。
加大高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、大型儀器設(shè)備和文獻(xiàn)資料面向企業(yè)和社會(huì)開放,。推動(dòng)“985工程”、“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校的平臺(tái)向普通高校和社會(huì)開放,。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)和共享服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),。把開放共享服務(wù)納入高校科技績(jī)效評(píng)價(jià)考核范圍,。采取穩(wěn)定支持或后補(bǔ)助等有效措施提升服務(wù)水平,。加強(qiáng)教育信息化對(duì)高校科研,、人才培養(yǎng),、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的支撐。
?。ㄈ┮龑?dǎo)高?？萍脊ぷ魈厣l(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高?？萍脊ぷ鞯姆诸愔笇?dǎo),，制定分類管理辦法，克服同質(zhì)化傾向,。支持不同層次,、不同類型高校根據(jù)自身學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求,，加強(qiáng)以質(zhì)量和特色為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，形成特色研究方向,，牽引學(xué)科發(fā)展,，支撐學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái),，在人才培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面形成新優(yōu)勢(shì),。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)地方高校科技創(chuàng)新工作。
地方高校是人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)域發(fā)展的重要力量,，是國(guó)家高等教育的重要組成部分,。堅(jiān)持整體規(guī)劃，分類指導(dǎo),，以扶需,、扶特為原則，通過(guò)建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新平臺(tái)和基地,，培養(yǎng)和匯聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，積極承擔(dān)各類科研項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)不同層次,、不同類型的地方高校的科技創(chuàng)新能力建設(shè),。鼓勵(lì)地方教育行政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)各類高校的改革和發(fā)展，多方面爭(zhēng)取對(duì)高校的支持,。地方高校應(yīng)制訂計(jì)劃,，出臺(tái)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作,，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的快速發(fā)展,。
（五）提升科技管理與服務(wù)水平,。
建立科學(xué)規(guī)范,、開放合作、運(yùn)行高效的現(xiàn)代科技管理模式,。加強(qiáng)科研工作的規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略研究,。加強(qiáng)科研工作的過(guò)程管理，提高統(tǒng)籌,、調(diào)控,、協(xié)調(diào)能力。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和特點(diǎn)的科技管理隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展,、考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,。建立多層次、多形式的科技管理人員培訓(xùn)保障機(jī)制,。加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍能力建設(shè),，逐步形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技管理隊(duì)伍,。
(來(lái)源:中國(guó)網(wǎng))
