自治區(qū)黨委政府研究決定：寧夏師范學(xué)院醫(yī)學(xué)院整建制移交寧夏醫(yī)科大學(xué)。寧夏醫(yī)科大學(xué)成為自治區(qū)培養(yǎng)高等醫(yī)學(xué)人才的唯一高校。帶著優(yōu)化整合全區(qū)醫(yī)學(xué)教育資源的使命，學(xué)校如何進(jìn)一步凸顯特色，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展？成為亟需破解的一道難題。實(shí)施“大學(xué)院制改革”，主動(dòng)探索新形勢(shì)下高校管理體制和機(jī)制改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，成為破解這一難題的鑰匙。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國，要求我們必須以法治思維和法治方式推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化。學(xué)校管理體制改革也必須貫穿依法治校、依法辦學(xué)這一新常態(tài)。必須在法治軌道內(nèi)，按照現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、人性的大學(xué)體制機(jī)制。其關(guān)鍵，一是要健全以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范行使辦學(xué)自主權(quán)的制度體系；二是要通過建機(jī)制，調(diào)機(jī)構(gòu)，合理確立大學(xué)內(nèi)部不同主體（教師、學(xué)生、管理人員）、不同層級(jí)（學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)）之間的權(quán)利，協(xié)同發(fā)揮作用，共同分擔(dān)大學(xué)的事務(wù)與責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)學(xué)校整體的辦學(xué)活力。

　　隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校管理體制改革不斷深入,一些高校特別是部屬院校相繼啟動(dòng)了學(xué)部制改革。學(xué)部制是超越學(xué)院層次的更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求的一種開放式跨學(xué)科組織，基本形式是學(xué)科相近的不同學(xué)院被整合在一起，形成“學(xué)部”。進(jìn)一步優(yōu)化整合辦學(xué)資源，可以說是高校管理體制改革的一個(gè)趨勢(shì)，也是提升高校辦學(xué)效益、辦學(xué)水平的必然要求。在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，寧夏醫(yī)科大學(xué)實(shí)行的大學(xué)院制改革借鑒了以上高校的經(jīng)驗(yàn)，但又有所不同。大學(xué)院制改革以優(yōu)化資源配置、提升管理效能、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，將現(xiàn)有的教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)按照學(xué)科群、學(xué)科門類或一級(jí)學(xué)科進(jìn)行重組，以期建立以大學(xué)院為主的教學(xué)科研管理體系。實(shí)施大學(xué)院制后，大學(xué)院將在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)形式和管理模式的構(gòu)建中凸顯人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展等職能，擁有充分的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，成為實(shí)體性的辦學(xué)主體和管理重心。

　　大學(xué)院制改革是寧夏醫(yī)科大學(xué)管理體制改革的一項(xiàng)核心內(nèi)容，將促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部資源的優(yōu)化配置與共享，提高教育資源的利用率，避免“小而全”的麻雀式學(xué)院和“大而空”的氣泡式學(xué)院出現(xiàn)。可以充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮學(xué)校二級(jí)辦學(xué)主體-學(xué)院的辦學(xué)積極性，使學(xué)校層面可以騰出精力，更好地謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓大事，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。這樣既有利于理順行政管理體制，找到行政整合和學(xué)科融合在管理層面的連接點(diǎn)、契合點(diǎn)，縮小管理跨度，又有利于學(xué)科間的交叉融合，構(gòu)建新的學(xué)科群，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)。

　　長(zhǎng)期以來，我國高校治理結(jié)構(gòu)多采用“學(xué)校-學(xué)院-專業(yè)”三級(jí)模式，在行政管理上存在層級(jí)過多，學(xué)院設(shè)置繁冗的情況，在學(xué)科建設(shè)上有專業(yè)劃分過細(xì)、范圍過窄、邊緣交叉學(xué)科淡化等弊端。三中全會(huì)《決定》提出：逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。可以說在辦學(xué)治校中淡化行政色彩將成為高校改革的趨勢(shì)，而學(xué)科的交叉融合早已成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。寧夏醫(yī)科大學(xué)本次實(shí)施的大學(xué)院制改革，目的就是力圖打破原來按專業(yè)設(shè)置學(xué)院的壁壘，在學(xué)科上促進(jìn)融合發(fā)展，在管理上推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　寧夏醫(yī)科大學(xué)正式啟動(dòng)了大學(xué)院制改革，成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了大學(xué)院制改革工作的目標(biāo)、思路、基本原則和工作步驟。在方案制定過程中，在最廣的范圍、最充分的時(shí)間內(nèi)集思廣益，聘請(qǐng)國內(nèi)知名高校領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)方案進(jìn)行論證，廣泛借鑒兄弟院校的改革經(jīng)驗(yàn)，最終形成了由公共教學(xué)、專業(yè)教學(xué)、專業(yè)與職業(yè)相銜接教學(xué)、國際教育和繼續(xù)教育等五大教學(xué)平臺(tái)構(gòu)成的新的大學(xué)院組成框架。該框架形成后，將搭建學(xué)科大平臺(tái)，統(tǒng)籌整合學(xué)術(shù)力量，激發(fā)學(xué)術(shù)組織的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)學(xué)科綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，學(xué)院作為校內(nèi)辦學(xué)實(shí)體，學(xué)校將把人、事、財(cái)權(quán)進(jìn)一步下移，簡(jiǎn)政放權(quán)，學(xué)院將擁有更大辦學(xué)自主權(quán)，也有利于學(xué)院間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。它將為寧夏醫(yī)科大學(xué)教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者系寧夏醫(yī)科大學(xué)黨委書記）

（轉(zhuǎn)載自：寧夏日?qǐng)?bào)  時(shí)間：2015年1月16日）